大众网记者 武琳琳 德州报道

6月21日，德州市政府新闻办举行“德州市矿产资源总体规划（2021-2025年）”新闻发布会。市自然资源局党组书记，局长杨洪利围绕德州市矿产资源总体规划（2021-2025）（以下简称为《总体规划》）编制背景、意义、目标和主要内容等做相关介绍。

一、《总体规划》编制背景

(资料图)

矿产资源规划是指导矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是加强矿业宏观调控的基本手段。

“十四五”时期是我国大力推进生态文明建设、加快推进碳达峰与碳中和、转变经济发展方式、促进绿色低碳发展的重要战略机遇期，为发挥矿产资源服务经济社会的保障作用，促进德州市矿业高质量发展，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，统筹谋划“十四五”期间全市矿产资源勘查、开发利用、矿区生态保护修复和矿政管理大局。依据《中华人民共和国矿产资源法》《山东省矿产资源总体规划（2021-2025年）》和《德州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等，按照《矿产资源规划编制实施办法》《自然资源部关于开展矿产资源总体规划（2021-2025年）编制工作的通知》《山东省自然资源厅关于全面开展矿产资源总体规划（2021-2025年） 编制工作的通知》等要求，结合德州实际，编制《德州市矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《总体规划》）。

二、《总体规划》制定的意义和总体考虑

全面建成小康社会对矿产资源安全保障提出了新目标，未来一个时期我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，矿产资源需求刚性增长，资源约束趋紧，环境压力加大，资源安全形势面临重大挑战。必须超前谋划，总体布局，统筹规划，全面加强矿产资源的勘查、开发、保护与合理利用，积极推进矿业国际合作，提高资源保障能力，为全面建成小康社会夯实资源基础。

《总体规划》是矿产资源规划体系的重要组成部分，全面分解、细化落实上级规划部署要求，对审批发证的矿产资源开发、利用与保护活动进行详细部署和安排。着力细化落实各类规划区，明确矿山地质环境治理恢复区和工程，强化资源环境保护，确保规划目标指标和任务落地、空间布局落地、勘查开发准入条件和管理措施落地。

《总体规划》的总体目标是：通过规划的实施，实现地质工作服务支撑能力进一步增强，矿产资源勘查、开发利用保护布局进一步优化，矿产资源开发利用水平进一步提高，矿业绿色发展与矿山生态修复进一步推进，矿产资源管理服务水平进一步提升。

三、规划的主要指标和数据

1. 开发利用总量调控指标：在矿业增长率的基础上，充分考虑市场需求情况，各种矿产资源保有储量情况，以及全市已形成的矿业生产能力，确定主要矿种的开发利用总量调控指标。

煤炭：煤炭提出限制开采和调控要求，控制在每年165万吨以内。结合市场需求，统筹考虑煤炭资源、交通物流等因素，煤炭开采必须符合安全、环保等要求。

地热：结合国家产业政策和德州市实际情况，年开采总量预期5000万立方米。加强地热尾水回灌，孔隙型地热流体回灌率不低于80%，基岩裂隙型地热流体回灌率不低于90%。

2. 采矿权数量确定：至2025年，采矿权总数预期300个左右。压减小型矿山数量，提高集约化、规模化开采能力。落实省政府清洁能源倍增行动，加快地热矿业权投放。

3. 大中型矿山比例：至2025年，全市大中型矿山比例控制在80%左右。提高矿山准入门槛，新建矿山开采规模不得低于本规划确定的矿山最低开采规模。

四、主要内容

《总体规划》共包括九部分，其中主体内容重点体现在6个方面。

一是矿产勘查开发与保护布局。明确矿产勘查开采调控方向，结合全市实际，合理确定重点勘查、重点开采禁止勘查开采矿种。全面落实上级规划要求，设立齐河—禹城富铁矿重点勘查区1处。根据资源禀赋条件、勘查程度及实际需求，在勘查程度较低的区域预设地热勘查规划区块，面积194.42平方千米。根据德州市矿产资源的特点和矿业开发利用现状与实际需求，预设地热开采规划区块262个，面积270.97平方千米。

二是矿产资源调查评价与勘查。根据德州市矿产资源特点、勘查现状、市场条件和经济社会发展需求，明确重点地质调查与矿产勘查区域、主要内容、规划布局与开采规模、技术经济、绿色矿山建设、矿区生态保护修复准入条件，科学提出矿山数量控制要求和矿山开采科学管控措施。

三是矿产资源开发利用与保护。结合全市矿产资源特点、资源量、开采利用现状、经济社会发展需求等，从绿色勘查、开采规模、开发利用水平、绿色矿山建设、矿区生态保护修复等方面，明确全市矿产资源开采总量及采矿权数量，对矿产资源开发利用结构进行优化、规范，提供矿山开采准入条件，明确管理要求。

四是矿业绿色发展和矿区生态保护。《总体规划》提出落实省规划确定的绿色矿山建设总体要求。针对新建矿山，提出绿色矿山建设和矿区生态保护准入要求；针对生产矿山，明确绿色矿山建设责任机制和管理措施；针对闭坑矿山提出治理措施。完善工作机制，提出建立完善矿山地质环境治理恢复基金制度。

五是重点项目。结合全市地热优势矿种勘查与开发利用程度，大力推进农村社区地热供暖示范项目、温泉洗浴示范项目、“地热能+”示范项目及数字赋能监控工程。

六是环境影响评价。结合全市环境质量现状，对《总体规划》与相关规划的环境协调性、与区域生态环境保护协调性及主要矿种环境影响进行了客观分析，对《总体规划》环境影响进行了综合评价。

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